Это потому что федералы намеренно поддерживают эту структуру. Это бездонная кормушка для конгресменов получать бабки от бизнесов чтобы лобировать под конкретные штаты. Не стоит это путать с правами федералов, у федералов тут интерес один... получить бабок со страховщиков на избирательные компании.