Всё верно, но тут, по-моему, нельзя априори заявить, что все или даже большинство указанных расходов "на наладку" были именно такого плана. А деньги, отданные Ликёро-водочной Комиссии, просто переложены государством из одного своего кармана в другой, и по-хорошему и убытком не являются (если только там не было оплаченных сверхурочных).