Верховный Суд решил дело Guam v. United States

[ymarkov]

В 1899 году в результате войны с Испанией США приобрели во владение самый южный из Марианских островов — Гуам. В том же году ВМФ США построил там свою базу, а в 1944 — свалку неподалёку; её назвали Ордот. В течение следующих 30 лет туда сваливалось тысячи военного мусора, включая некондиционные боеприпасы. Потом ВМФ перешёл на безотходное производство и презентовал свалку местным властям, которые начали сваливать туда обычный мусор. Вскоре стало известно, что из Ордота в соседнюю речку сочится какая-то гадость, и после долгих уговоров Агентство Защиты Окружающей Среды подало на власти Гуама в суд по Акту о Чистой Воде. В 2004 году они договорились; Гуам заплатил штраф, ввоз мусора прекратили, а свалку законсервировали (см. иллюстрацию), и эксперты начали составлять план борьбы с протечкой.

К 2017 году стало ясно, что полумерами тут не обойдёшься, и всё это безобразие надо эксгумировать и утилизировать. С учётом находящихся там боеприпасов обойдётся это где-то в $160 миллионов — карманные деньги для США, но отнюдь не для Гуама. Тут кто-то напомнил правительству Гуама, что в 1980 Конгресс США принял закон с длинным названием Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act of 1980, более известный как "Суперфонд", так как он выделил немалые фонды на очистку окружающей среды (в тех случаях, когда загрязнитель прекратил существование). Статья 107(а) этого закона позволяет хозяину очищаемого места требовать компенсации от ответственных за загрязнение лиц, а статья 113(f) в частности гласит: "Лицо, договорившееся о своей ответственности перед США или штатом... за действия (по очистке) или за оплату таковых действий, может запросить денежную помощь от любого (виноватого) лица, не участвовавшего в этом договоре (в течение трёх лет после договора)." "Ага!" – сказали гуамовцы, – "нашего-то мусора там всего ничего, а вот моряки навалили туда всякого! Пусть теперь вложатся в очистку!" В ответ ВМФ заявил, что "Суперфонд" написан так, что нельзя требовать и компенсацию по 107-й, и помощь по 113-й статье. Статья 113 подходит, но по ней у Гуама было три года после 2004, чтобы припахать других ответственных лиц, и теперь поезд ушёл. Суды низших инстанций встали на сторону ВМФ, отказав в иске, и Гуам апеллировал в Верховный Суд. Теперь Гуам хочет отказаться от иска по статье 113, утверждая, что она применима, только если упомянутый в тексте договор был достигнут в рамках "Суперфонда", а его договор был вовсе по Акту о Чистой Воде.

В понедельник 24 мая ВС единогласно постановил, что "Суперфонд" — достаточно специфичный закон, чтобы считать указанные в нём ограничения применимыми только в его же рамках. Поэтому Гуам может судиться по 107-й статье, и райсуд должен принять иск к рассмотрению. Решение Суда представил судья Томас.