![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
ymarkov...Periodismo Investigativo, Inc.
Помимо 50 штатов и округа Колумбия (который почему-то до сих пор не Чингачгукия или Флойдия), в состав США входит 14 так называемых "территорий". 9 из них – это всякие необитаемые атоллы в Тихом Океане (включая известный Мидуэй), три обитаемые там же (Самоа, Гуам и Северные Марианские острова), а две находятся в Атлантике: Виргинские острова и Пуэрто-Рико. Эти две последние содержат 91% населения территорий — 3.3 млн. человек. С юридической точки зрения статус этих территорий довольно смутный: их контролирует физически и официально федеральное правительство США, там ходит доллар и кое-где имеются военные базы, жители имеют американское гражданство или жительство, но не голосуют в президентских выборах, а их выборные представители в Конгрессе имеют только совещательный голос, и при всём этом имеется местное самоуправление. Эта смутность порождает интересные вопросы о суверенитете.
В начале века правительство Пуэрто-Рико (ПР) загнало территорию в финансовый кризис, наодолжавшись аж $74 миллиарда, т.е. около $23 тыс. на нос (в США сейчас $93 тыс.; у нас тут доходы побольше, но вообще-то это такой анонс). Их можно понять: изначально проценты с этих облигаций не облагались никакими американскими налогами, плюс ими не облагались репатриируемые прибыли филиалов американских корпораций, так что экономика там развивалась вполне себе весело, пока Конгресс не прекратил эту лафу. Обычный процесс муниципального банкротства ПР недоступен из-за его невнятного статуса, поэтому в 2016 году Конгресс принял Закон о Надзоре, Управлению, и Экономической Стабильности Пуэрто-Рико (ЗНУЭСПР или PROMESA) — фактически специальный закон о банкротстве только для ПР. В числе прочих мер он создал Совет по Финансовому управлению и надзору (известный в народе как "ля хунта"). Практически с момента создания за этим Советом пытается надзирать группа журналистов под эгидой некоммерческой организации Центр Исследовательского Журнализма (ЦИЖ), то и дело запрашивая всякие документы. По техническим причинам федеральный Закон о Свободе Информации не покрывает территории, поэтому когда Совет отказался сотрудничать с ЦИЖ, та вчинила иск, обвиняя Совет в нарушении положения конституции ПР, в котором она усмотрела право доступа к такой отчётности.
Совет на это ответил, что он-де орган власти и как таковой имеет суверенный иммунитет: с государством судиться нельзя, если оно само это не разрешает. ЦИЖ парировал, что даже если это так (что не факт, потому что суверен-то тут США, а Совет, хоть и учреждён федеральным законом, является органом местной власти), то в статье 2126 ЗНУЭСПР, параграф (а), написано:
В четверг 11 мая 2023 ВС постановил 8-1, что решать сложный вопрос суверенного иммунитета он не будет, т.к. этот вопрос не был поднят в апелляции ни одной из сторон, а примет как данность, что таковой существует и распространяется на Совет. Далее ВС нашёл, что поскольку статья 2126 не ограничивает иммунитет открытым текстом (чего требует прецедент), то она даёт разрешение судиться с ПР только в случаях, прямо указанных в этом или других применимых законах (например, о расовой дискриминации). Решение огласила судья Каган, и к нему присоединились все, кроме судьи Томаса. Тот представил несогласное мнение: он бы взялся решить вопрос суверенитета ПР, и решил бы его отрицательно.
Помимо 50 штатов и округа Колумбия (который почему-то до сих пор не Чингачгукия или Флойдия), в состав США входит 14 так называемых "территорий". 9 из них – это всякие необитаемые атоллы в Тихом Океане (включая известный Мидуэй), три обитаемые там же (Самоа, Гуам и Северные Марианские острова), а две находятся в Атлантике: Виргинские острова и Пуэрто-Рико. Эти две последние содержат 91% населения территорий — 3.3 млн. человек. С юридической точки зрения статус этих территорий довольно смутный: их контролирует физически и официально федеральное правительство США, там ходит доллар и кое-где имеются военные базы, жители имеют американское гражданство или жительство, но не голосуют в президентских выборах, а их выборные представители в Конгрессе имеют только совещательный голос, и при всём этом имеется местное самоуправление. Эта смутность порождает интересные вопросы о суверенитете.
В начале века правительство Пуэрто-Рико (ПР) загнало территорию в финансовый кризис, наодолжавшись аж $74 миллиарда, т.е. около $23 тыс. на нос (в США сейчас $93 тыс.; у нас тут доходы побольше, но вообще-то это такой анонс). Их можно понять: изначально проценты с этих облигаций не облагались никакими американскими налогами, плюс ими не облагались репатриируемые прибыли филиалов американских корпораций, так что экономика там развивалась вполне себе весело, пока Конгресс не прекратил эту лафу. Обычный процесс муниципального банкротства ПР недоступен из-за его невнятного статуса, поэтому в 2016 году Конгресс принял Закон о Надзоре, Управлению, и Экономической Стабильности Пуэрто-Рико (ЗНУЭСПР или PROMESA) — фактически специальный закон о банкротстве только для ПР. В числе прочих мер он создал Совет по Финансовому управлению и надзору (известный в народе как "ля хунта"). Практически с момента создания за этим Советом пытается надзирать группа журналистов под эгидой некоммерческой организации Центр Исследовательского Журнализма (ЦИЖ), то и дело запрашивая всякие документы. По техническим причинам федеральный Закон о Свободе Информации не покрывает территории, поэтому когда Совет отказался сотрудничать с ЦИЖ, та вчинила иск, обвиняя Совет в нарушении положения конституции ПР, в котором она усмотрела право доступа к такой отчётности.
Совет на это ответил, что он-де орган власти и как таковой имеет суверенный иммунитет: с государством судиться нельзя, если оно само это не разрешает. ЦИЖ парировал, что даже если это так (что не факт, потому что суверен-то тут США, а Совет, хоть и учреждён федеральным законом, является органом местной власти), то в статье 2126 ЗНУЭСПР, параграф (а), написано:
За исключением случаев, предусмотренных в статье 2124(f)(2) настоящего раздела (касающемся выдачи приказа о принудительном исполнении повестки) и подразделе III (касающемся урегулирования долгов), любые иски против Совета по надзору и любые иски, иным образом вытекающие из настоящей главы, полностью или частично, должны быть поданы в окружной суд Соединенных Штатов для охватываемой территорииЧто это, вопросила ЦИЖ, если не разрешение судиться, т.е. ограничение суверенитета? Как райсуд, так и Первый Округ согласились с ЦИЖ, и Совет апеллировал в Верховный Суд.
В четверг 11 мая 2023 ВС постановил 8-1, что решать сложный вопрос суверенного иммунитета он не будет, т.к. этот вопрос не был поднят в апелляции ни одной из сторон, а примет как данность, что таковой существует и распространяется на Совет. Далее ВС нашёл, что поскольку статья 2126 не ограничивает иммунитет открытым текстом (чего требует прецедент), то она даёт разрешение судиться с ПР только в случаях, прямо указанных в этом или других применимых законах (например, о расовой дискриминации). Решение огласила судья Каган, и к нему присоединились все, кроме судьи Томаса. Тот представил несогласное мнение: он бы взялся решить вопрос суверенитета ПР, и решил бы его отрицательно.
